山东省有80多万中小学教师。如何管理这支庞大的队伍？有三个“老大难”问题，一直困扰着省教育厅的领导：一是固定的编制管理跟不上学校及学生数量的动态变化，造成有的学校教师富余有的紧缺，教师在区域层面流动比较困难。二是教师核编方式按生师比“一刀切”，忽略了基层…